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反馈整改情况
中共湖北汽车工业学院委员会关于巡视整改情况的通报
2017-09-26 09:22  

 

根据省委统一部署,20161010日至1110日,省委第六巡视组对湖北汽车工业学院党委进行了巡视。2017328日,省委第六巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况通报如下。  

一、提高政治站位,坚决贯彻落实省委要求,扎实推进巡视整改工作  

巡视反馈意见实事求是指出了学校存在的主要问题,提出了整改落实的明确要求。学校党委高度重视、诚恳接受、照单全收、坚决整改,确保件件有着落、事事有回音。  

(一)提高政治站位,切实增强巡视整改工作的自觉性和紧迫性  

学校党委专门召开两次中心组学习,深入学习贯彻党的教育方针和习近平总书记关于高校工作、巡视工作系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,提高政治站位,坚持旗帜鲜明讲政治,高度重视整改问题,充分运用巡视成果,以高度的政治责任感、敢于担当的精神和抓铁有痕的作风切实抓好巡视整改,把巡视整改作为学校当前首要政治任务和党委中心工作抓紧抓好。  

(二)加强组织领导,层层落实巡视整改责任  

学校按照党委书记和校长带头抓、班子成员分工抓、牵头单位具体抓的要求,成立了领导小组和办公室及六个专项小组。学校党委召开了7次常委会研究巡视整改工作,各专项整改小组先后召开10余次工作部署和推进会,明确整改目标、整改任务、整改要求、责任领导、责任单位和完成时限等,做到层层传递压力、层层分解任务、层层落实责任确保完成各项整改任务。  

(三)加强督促检查,确保巡视整改取得实效  

党委书记切实履行第一责任人的责任,全面把握整改工作的总体进度,亲自过问重要事项,重点研究关键问题,着力解决重点难题,狠抓整改落实。根据检查过程中掌握的情况,对已经完成的整改事项逐项对账销号,对整改工作措施不力、效果不明显的责任单位和责任人及时提醒,充分发挥督促、检查、问责功效,确保巡视整改取得实效。  

(四)严肃问责追责,充分发挥巡视的震慑作用  

学校党委始终坚持把纪律和规矩挺在前面,充分发挥巡视的震慑、遏制和治本作用,综合运用批评教育、约谈函询以及通报、诫勉、纪律处分等问责形式,形成震慑,传导压力。截止目前,提醒谈话20人和1个职能部门,调离岗位1人,诫勉谈话4人,通报批评18,给予1人开除党籍、1人党内严重警告、3人党内警告、2行政记过、4人行政警告处分。  

通过巡视整改,学校党委“四个意识”得到了进一步增强,“两个责任”逐渐压实,守纪律、讲规矩成为共识,干部作风明显转变,各项工作逐步走向规范,积极推动管党治党从宽松软走向严紧硬。  

二、坚持问题导向,从严从实抓好整改任务落实  

(一)关于落实党的重大方针政策不坚决,“四个意识”观念不够强问题的整改  

1.针对贯彻上级有关精神不坚决,政治意识不够强问题  

一是学校党委对该问题认真进行了反思,开展了中心组学习,进一步增强了学校党委的政治意识和学习贯彻上级精神的坚决性。  

二是严格落实中央八项规定,采取各种形式,加强监督检查。依据中央八项规定及《党政机关国内公务接待管理规定》,修订了学校《公务接待管理办法》  

三是认真学习了全国高校思想政治工作会议精神及习近平总书记讲话精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》,制定了学校《关于加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施意见》《关于进一步加强辅导员队伍建设的实施意见》和《专职辅导员绩效考核办法(试行)》,召开了全校思想政治工作大会和专题研讨会,充实了辅导员队伍,推进了思想政治理论课课程改革,学校思想政治工作不断加强。  

2.针对坚持社会主义办学方向不够,存在功利化、行政化倾向问题  

一是规范办学行为。对省外不符合规定的教学单位全部进行了清理,终止了与省外6家单位的合作办学,制定了学校《成人高等教育联合办学管理办法(试行)》,进一步规范了办学行为。  

二是理顺管理体制。学校单设资产经营公司,加强对二级经营单位管理,清晰界定学校、学院和驾校的责权利,确保学校国有资产收益  

三是加强教材征订管理,停止收取教材管理费,完成费用清退工作。  

四是加大学生资助工作投入。学校党委确立了在“十三五”期间,实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”的工作目标。计划每年以1015%的比例,增加投入3045万元,用于学生各类奖助学金、困难补助、勤工助学、学费减免等。  

五是实行分类管理。制定了学校《教师分类管理办法》《实验教学人员分类管理办法》《岗位晋级实施办法》和《招聘管理办法》,对教师、实验教学人员实行分类管理,进一步提升教师比例,优化专技人员结构。  

(二)关于党委领导核心作用弱化,党建工作存在薄弱环节问题的整改  

1.针对党委领导核心作用弱化问题  

一是加强理论学习,切实增强“四个意识”,提高领导班子办学治校能力。201610月以来,学校党委中心组已集中组织学习10次,先后集中学习了十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、全国“两会”精神以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规;邀请国内著名教育家、知名学者作专题辅导报告。  

二是召开专题民主生活会,班子成员合作意识得到加强。学校党委召开了巡视整改专题民主生活会,领导班子成员针对领导班子团结不够紧密问题、驾驭全局能力偏弱、凝聚力不强等问题,主动认领,深刻剖析原因,明确整改措施,并撰写了书面对照检查材料。  

三是加强顶层设计谋划,科学制定学校发展规划。经过系列法定工作程序,完成了学校“十三五”发展规划编制工作并形成汇编下发执行。  

四是加强民主管理,提高科学决策水平。学校《绩效工资分配总体方案》《教职工考核总体方案》经过前期深入二级单位调研和反复征求意见并经教职工代表大会审议通过、党委常委会审定,已下发执行。  

五是加强政策解读,统一思想认识。学校相关职能部门对涉及全校教职工切身利益的政策文件通过召开座谈会、宣讲会、在校报刊登解读文章等形式,进行了详细解读和政策咨询。  

六是建立长效机制,巩固整改成果。学校党委制定了《关于加强领导班子建设的实施意见》,为提高领导班子驾驭全局、科学谋划能力,维护领导班子的权威和团结,加强领导班子成员之间的沟通交流提供了制度保障。  

2.针对重点工作推动不力,战斗力不强问题  

一是学校领导班子成员特别是主要负责人在专题民主生活会上对师生关注的热点、难点问题深入调研不够、缺乏攻坚克难的勇气进行了深刻反省。  

二是学校党委先后召开三次常委会,讨论了学校校园规划,研究决定用287亩地置换位于发展大道连通学校之间的部分土地,启动东山头学生公寓建设,积极争取市委市政府批准并获得更多的政策支持。  

三是学校为抓住发展机遇,改善工作机制,促进学校事业发展,开展新一轮机构设置与职能调整,出台了《机构设置方案》和《内设机构(不含教学机构)职责》。  

3.针对落实党内政治生活制度不严问题  

一是加强和规范党委会议记录。印发了《关于进一步规范校院两级会议记录的通知》,对学校校院两级会议记录作出了明确工作规范。  

二是贯彻落实“三会一课”制度。制定了《“三会一课”制度实施细则》,开展了全校“三会一课”制度落实情况专项检查,核查了党员校领导参加双重组织生活的情况,举办了支部书记培训班。  

三是严格落实民主生活会制度。党委主要负责同志和正处级党委常委针对以校级领导会议代替党委民主生活会的问题进行了认真的反思检查,学校正处级党委常委按要求参加了2016年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会。制定了《党委班子民主生活会实施细则》。  

四是加强党委中心组理论学习。对学校校院两级中心组学习情况进行了核查。制定了中心组学习制度,将中心组学习情况纳入党建考核指标。  

五是足额缴纳党费。给每名党员发放了《党费收缴手册》,按要求足额补缴了党费。  

六是加强流动党员管理。各基层党组加强了对流动党员的教育和联系,逐一核实了流动党员情况,分门别类进行了合理处置。  

(三)关于落实“两个责任”虚化空转,推进落地生根措施不力问题的整改  

1.针对主体责任不落实,存在“空转”现象问题  

一是学校党委和纪委认真进行了反思,将进一步严格落实党委主体责任和纪委监督责任。  

二是加强研究部署和督促指导。今年以来,学校党委已召开5次党委常委会研究部署学校党风廉政建设工作,并召开了全校党风廉政建设工作大会部署2017年党风廉政建设工作,制定了学校和二级单位党风廉政建设工作计划。学校党政领导班子成员对分管联系单位落实巡视整改、制定党风廉政工作计划、开展廉政风险点排查等工作进行了督促指导。  

三是层层传导压力。制定了党风廉政建设责任书,并层层签订落实。校属各单位认真排查了廉政风险点,提出了有效的整改措施和防控措施。结合“两学一做”学习教育活动,深入开展了第十八个党风廉政建设宣传教育月活动。  

四是建立长效机制。学校党委先后制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》《落实党风廉政建设主体责任清单》《落实党风廉政建设纪委监督责任清单》《落实党风廉政建设主体责任纪实制度管理办法(试行)》,成立了党风廉政建设责任制工作领导小组和全面从严治党主体责任工作领导小组,进一步推动全面从严治党不断向纵深发展  

2.针对纪委主责主业不突出,执纪监督偏轻偏软问题  

一是落实“三转”要求。学校党委于20161229日召开党委常委会调整了纪委书记分工,纪委书记不再分管审计处等单位,保证纪委书记聚焦主业,做好工作。2017425日学校党委常委会根据工作需要研究批准,增补了3名纪委委员。  

二是加强执纪问责力度。根据巡视反馈意见梳理出没有深入调查核实的19份信访举报件,进行分类处置,共补充了调查材料89份,约谈调查了46人次。结合巡视移交线索,对其中4份进行了立案审查并给予了6人党纪、政纪处分。  

三是建立长效机制。组织全体纪检干部学习研讨《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,制定了学校《信访举报案件查办工作实施细则》,完善了信访举报线索处置和纪律审查工作流程。  

(四)关于管党治党宽松软,党风廉政风险问题突出问题的整改  

1.针对落实中央八项规定精神不力,“四风”问题依然突出问题  

一是学校党委在民主生活会上进行了深刻反思和检查。  

二是加强和规范学校国内差旅费管理2016年学校财务整改期间,相关人员已全额退还违规报销费用,并作出了书面检查,学校对当事人给予了党纪政纪处分。修订了学校《差旅费管理办法》。  

三是加强因公出国(境)管理。认真分析了两次暑期赴德国短期学习组团情况,针对存在的问题,作了书面检查报告。严格要求所有因公出国(境)人员均需办理因公出国(境)手续,使用公务护照,并由学校统一办理;严格控制出访团组人数、国家(地区)数和在外停留天数;坚决执行因公出访团组的事前、事后“两公示”制度。  

四是清退违规支出。全面梳理了2013年报销香烟、酒、土特产、纪念品的支出情况。对照八项规定以及公务接待管理相关规定,对违规列支费用进行了清退。  

五是规范津补贴发放。认真学习领会上级有关津补贴发放的相关文件,制定了学校《教职工考核总体方案》《绩效工资分配总体方案》,明确规定在绩效工资总额内规范奖励的发放。  

六是改进文风会风。严格执行学校《党政(电子)公文管理办法》和新制定的《会议管理办法》,进一步加强会议与文件的分类管理,提高会议管理和公文处理水平,严格审批流程,控制会议和文件数量。  

2.针对基建工程项目管理违规现象突出,存在廉政风险问题  

一是学校党委进行了深刻反思,认真分析了产生问题的根源。  

二是积极推进大型基建工程建设项目决算和审批手续。  

三是制(修)订了学校《落实“三重一大”决策制度的实施办法》《采购管理办法》《基本建设管理暂行办法》《基本建设项目管理办法》《基本建设工程变更管理办法》《基本建设工程造价控制管理办法》《基本建设项目监督管理试行办法》等管理制度,进一步规范和加强了基建工程决策、招标和项目过程管理。  

3.针对横向科研经费管理混乱,存在胡支乱报问题  

一是重点约谈了相关项目负责人,核实了相关业务真实性。相关项目负责人提交了情况说明、提供了佐证材料、清退了违规经费。  

二是修订了学校《横向科研项目管理实施细则》和《横向科研项目经费代理记账实施细则(试行)》,进一步规范了横向科研经费的使用与管理。  

4.针对私设“小金库”,屡禁不止问题  

一是学校于20169月成立了专项工作组,对“自收自支”整改清退情况进行了督办检查。相关二级单位上交了收支结余款,并清退了2013年以来的各类不合理支出。  

二是对重点单位进行了重点清查处理。  

三是制定了学校《服务性收入分配管理办法(试行)》,进一步规范了创收行为。  

5.针对违规兼职取酬问题  

一是对副处级以上领导干部兼职情况进行了梳理;对校领导有关兼职情况进行了信息公开。  

二是学校党委开展了中心组学习,对干部兼职政策以及处理办法进行了专题学习。  

三是兼职取酬的校领导进行了专项说明,并清退了兼职取酬费用。  

(五)关于执行干部选拔任用政策不到位,选人用人不规范问题的整改  

1.针对履行选拔任用干部工作程序不够规范问题  

一是加强学习。学校党委中心组专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《湖北省属高校中层干部选拔任用工作办法(试行)》和湖北省委组织部关于干部选拔任用工作的7个配套文件,进一步提高了对干部工作纪律的认识和对干部工作政策、程序的掌握。  

二是认真开展检查梳理。重点梳理了十八大以来学校干部选任方案,检查了学校干部选任推荐环节。  

三是建立长效机制。制定了学校《2017年机构设置方案》,所有科研机构均挂靠相应二级学院,不再单独设置干部职数。拟制定《干部选拔任用工作纪实办法(试行) 》,严格规范干部选拔任用工作程序,加强选人用人全程监督和倒查追责,防止选人用人上出现不正之风。  

2.针对领导干部个人有关事项报告制度落实不严问题  

一是通过党委中心组和副处级以上干部大会对2017年干部个人事项报告的相关政策进行了专题辅导解读。  

二是按照新政策要求,对每一名领导干部2016年度个人事项报告进行了逐一核对,确保报告事项的完整性。  

三是对2013年以来的干部个人事项报告问题进行了梳理,对未严肃处理的一名干部进行了诫勉处理。  

三、坚持从严要求,持续抓好后续整改  

目前,针对巡视组指出的五大类十四个方面的问题和移交的案件线索,学校党委已进行了全面整改和查办,完成了绝大部分整改任务,但还存在个别问题所涉及违纪人员的纪律处分未完成和个别基建工程问题未整改到位等问题。针对这些未处理到位和未整改到位的问题,学校党委将在配合省纪委做好相关问题线索查处的同时,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对近期能够整改到位的,加快整改进度,抓紧落实;对需要一定时间整改完成的,建立工作台账,逐件督办,逐个销号;对需要长期整改的问题,强化跟踪落实,直至问题解决,确保完成全部整改任务。  

四、不断巩固和深化巡视整改成果,坚定不移推进全面从严治党  

对照省委巡视组反馈意见,经过一段时间的整改,学校存在的一些突出问题得到了有效整治,取得了阶段性成果,但与省委的要求和师生的期盼还有一定差距。下一步学校党委将进一步贯彻落实省委、省委巡视组要求,进一步巩固和深化整改工作成果,做好各项工作。  

(一)严格落实“两个责任”,扎实推进党风廉政建设  

坚持党要管党、从严治党,坚持把党风廉政建设和反腐败斗争工作的要求融入学校改革发展全过程,全面落实党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”。进一步严明党的政治纪律和政治规矩,强化“四个意识”,严肃党内政治生活,构建良好政治生态。按照学校党风廉政建设责任清单,层层传导压力,将“两个责任”和“一岗双责”落到实处。  

(二)加强制度建设,建立健全长效机制  

坚持依法治校,以学校章程为总纲,加大建章立制力度,不断建立健全长效机制,紧紧围绕学校的重点领域和关键环节,加快制定、完善一批相互衔接、务实管用的工作制度,使学校的各项管理更加科学有序,把权利真正关进制度的笼子里,切实通过制度管钱管人管事。  

(三)运用好巡视成果,不断推进学校事业健康发展  

充分运用巡视整改成果,将巡视整改与促进学校事业全面发展结合起来,深化管理体制改革,加快学校内涵建设,提高人才培养质量,更好地凝聚师生员工的智慧和力量,积极引导广大党员和教职工凝心聚力建设高水平应用型大学,推动学校事业不断向前发展,以优异的成绩和良好的精神状态,迎接党的十九大胜利召开。  

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0719-8238177;来信地址及联系单位:湖北省十堰市车城西路167号,邮编:442002,湖北汽车工业学院党委办公室;电子邮箱:qybgs@huat.edu.cn  

 

 

 

中共湖北汽车工业学院委员会  

2017925  

 

 

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